郭良慧 孔倩倩 刘相层/曲阜市畜牧兽医技术服务中心

随着我国经济进入新常态，养殖场规模化发展趋势加快，兽药市场发生了明显变化。新形势下，对我市兽药市场发展现状和未来发展趋势进行调查研究，对创新养殖投入品监管新模式、促进畜牧行业健康发展和维护畜产品质量安全具有重要意义。

一、兽药生产情况

我市有山东圣旺药业股份有限公司、山东圣地宝药业有限公司两家兽药生产企业，均已实现GMP生产，2018年兽药（包括化药、中药类、抗生素类）销售额分别为3000万和5000万元，且发展势头强劲。虽然我市兽药生产已成规模，但据调查，我市兽药企业生产的产品主要销往外市，本地市场占有率并不高，在全市20家兽药经营企业中，仅有1家代理销售本地兽药产品，因此本地兽药生产企业对我市兽药市场影响并不大。

二、兽药经营情况

据我市近5年（兽药经营许可证有效期为5年）兽药经营许可证发放情况看：2014年1家，2016年5家，2017年8家，2018年3家，共17家。这17家兽药经营企业业务基本覆盖了我市大多数养殖场户，对我市兽药经营及市场发展起着决定性作用。摸清我市兽药市场情况，从源头抓好畜产品质量安全，对这部分兽药经营企业进行调查研究显得尤为重要。经调查发现，我市兽药经营状况主要呈现出以下特点：

1.新旧企业经营效益分化明显，进出市场频繁。经查阅资料发现，我市兽药经营企业2012年验收通过6家，2017年有效期满，重新申请换证的仅为3家，数量减少一半；2013年验收通过6家兽药经营企业中，到2018年有效期满仅有一家准备申请换证，降幅明显。产生明显对比的是，2017年我市验收通过了8家兽药经营企业，除3家换证企业，新增兽药经营企业5家。退出的兽药经营的企业有以下共同特点：均是存在了十几年或几十年乡镇上的“老兽药店”；兽药经营、销售、使用方式依然传统老旧，大多是“坐门等客”；企业负责人年龄较大，思维方式保守；信息不畅，与使用环节脱钩，因此企业效益不好，可以说举步维艰，难以为继，只得“退市”。再就是根据兽药GSP实施标准，对从业人员素质要求提高，因而监管部门逐步引导其退出市场。总的来说，是市场竞争优胜劣汰的结果。随着老旧经营企业的退出，新的经营企业的进入，提高了企业的经营管理水平。这对维护我市兽药市场秩序，提高兽药经营和使用水平，保障畜产品质量是好的。

2.兽药经营企业规范化程度明显增强。从2017年验收通过的兽药经营企业来看，新增加的5家兽药经营企业人员呈现出年轻化、高学历化和专业化等特点，他们大都是80后，而且大部分都拥有大专以上学历，他们不仅掌握了专业技术还注重营销和售后服务。从另一个层面讲，他们更像是一个企业，注重了全过程的服务。对监管部门来说，由于从业者综合能力的增强，在对兽药追溯、企业GSP实施情况的监管更加有力。

3.厂家直销特点逐渐鲜明。从过去兽药从业人员每天坐在兽医店里等人，到现在猪场、鸡场整天跑，兽药市场整个营销方式发生了质的改变。通过对我市淘汰的兽药经营企业研究发现，他们均是“门头掌柜”，而近两年发展的新企业均是以某一家大型药企为依托开展兽药营销，由公司总部提供技术和检测服务，重服务使优势更加明显，养殖户乐于接受。兽药经营企业效益高，实现了兽药经营和使用环节的双赢。

三、新形势下对兽药市场监管的思考

新常态就得有新的变革，面对我市当前兽药经营变化的形势，必须转变兽药监管监督形式，创新监管方式方法。

1.通过兽药追溯系统的建立，实现我市兽药进入、销售与全国联网，实现时时对兽药经营进行监控。

2.加大“双随机一公开”执法力度，严厉打击兽用生物制品、兽药原粉、兽用违禁药物的违法销售行为。

3.加强对新型销售模式的监管，面对互联网销售、厂家直接进场销售等新型销售模式，加强监管，避免假劣兽药和违禁药物流入使用环节，切实维护我市兽药使用者的合法权益，同时加大对兽药使用环节的监督力度，促使养殖者科学用药、依法依规用药，维护我市畜产品质量安全。