7月4日，中国奶业协会第十五届奶业大会、奶业20强论坛暨2024中国奶业展览会开幕式在武汉隆重召开。会上，农业农村部副部长马有祥发表主旨报告，对奶业近年来取得的历史性成效，当下遇到的困境以及全体奶业人努力的方向和举措等做了详细阐述。

前进的道路不会一帆风顺，也会有过坎和爬坡的时候。2022年以来，乳品消费下滑，加工企业大量喷粉贮存，奶牛养殖场大面积亏损。2023年底养殖亏损面达到70%，今年前5个月亏损仍在加剧。面对困难和挑战，农业农村部会同各地各有关部门积极出台纾困政策，奶牛养殖场调结构降成本奋起自救，伊利、蒙牛等大型乳品企业积极履行购销合同保证生鲜乳收购，中国奶业协会多方协调推动行业自律、促进产销衔接。在大家的共同努力下，坚决守住了不倒奶的底线。

但是，我们要清醒地看到，当前奶业形势仍然十分严峻，特别是长期积累的一些矛盾亟待解决，主要是两方面：

问题是时代的声音。今年是全面深化改革又一个重要年份，党的二十届三中全会即将召开。希望广大养殖企业、加工企业、主产区地方政府、科研工作者以此为契机，针对当前奶业困难形势，坚持问题导向和目标导向相统一，直面制约奶业发展的卡点堵点，强化使命担当，深化改革创新，携手应对挑战，坚定不移地走好奶业高质量发展之路。

奶牛养殖是奶业发展的基础。各主产省农业农村部门要落实好粮改饲、奶业生产能力提升整县推进、新型经营主体培育、生鲜乳增量收购补贴和喷粉补贴等各项纾困政策。要引导养殖端合理控制产能增速，避免盲目扩张。要以发展绿色养殖为指引，以提高质量、效益和竞争力为目标，积极扩大种养结合比例，提升优质饲草供应能力，加强技术指导服务，推广节本增效饲养模式，夯实奶源基地建设。

建立更加稳定的养殖与加工合作关系，构建良好的购销秩序，鼓励养殖加工一体化发展。乳品企业可通过并购、参股等形式，增加稳定可控奶源的比例。要借鉴国际经验，在严格检测要求确保质量安全的前提下，允许小型奶牛场就地加工鲜奶、酸奶等价格亲民的低温产品，就地加工、就近配送，让平价奶进入更多家庭。我特别强调一下，乳品企业尤其是D20企业要切实发挥联农带农作用，扛起社会责任，坚决避免因限收拒收导致倒奶。