01

工作力量不足

据统计，省市两级兽医行政部门编制数比最高峰时分别减少60%和40%以上；超过33%的省份已撤销省级动物卫生监督机构。另据测算，2019年全国动物防疫人员人均需承担9万多头（只）畜禽的强制免疫工作、近10万头（只）畜禽的产地检疫和近4万头（只）畜禽的屠宰检疫工作，工作任务重和工作人员缺乏之间的矛盾十分突出。

02

基层队伍不稳

全国30%的市级和30%的县级农业农村部门中的兽医专业人员平均不足2人；县级以下动物卫生监督机构超过70%的人员为大专及以下学历，50岁以上人员约占20%，30岁以下人员不足10%，素质总体偏低，年龄结构老化，监管服务能力不足。加之待遇低、任务重，人员队伍专业化能力和发展后劲明显不足。

03

运行机制不畅

对于管理服务对象，最大的问题就是其防疫主体责任没有真正得到落实，反而往往由政府部门承担了其本应承担的免疫任务和责任，“要你们防”的要求常常在执行层面产生了“帮你们防”的结果。对于系统内部，最大的问题就是基层单位缺乏有效的激励机制，“多干不能多得”，甚至“干多干少一个样”。

04

保障水平不够

据测算，全国动物防疫总投入不到养殖业总产值的0.2%，远低于美国和瑞士等发达国家。近年来，国家安排的动物防疫基础设施建设中央投资偏少，缺乏快速诊断检测设备，难以做到早发现、早诊断、早报告。财政支持长效机制尚未建立，对严重影响公共卫生安全的人兽共患病防治等工作缺乏有效支持。

01

突出强化基层动物防疫体系