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国家乡村振兴局挂牌740天后不再单设,后续工作如何开展?

日期:2023-03-10 15:18:26
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3月7日,国务院机构改革方案提请审议,其中提及“优化农业农村部职责”,在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子,不再保留单设的国家乡村振兴局。新京报记者注意到,国家乡村振兴局于2021年2月成立,至今刚过24个月。在专家看来,随着机构改革的深化与乡村振兴工作的全面推动,国家乡村振兴局职责划入农业农村部,无疑将更利于后续工作的开展,有利于扎实推进加快建设农业强国的中心工作。

国务院机构改革方案提请审议内容显示,为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,加快建设农业强国,将国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶,组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策,组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶,研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用,推动乡村帮扶产业发展,推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部,在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。

方案显示,全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内,有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定,资金项目相对独立运行管理。不再保留单设的国家乡村振兴局。

据了解,国家乡村振兴局前身为1986年5月成立、后在1993年12月改名的国务院扶贫开发领导小组办公室,为国务院议事协调机构。2021年2月25日,在北京市朝阳区太阳宫北街1号,随着“国务院扶贫开发领导小组办公室”的牌子被换下,“国家乡村振兴局”正式挂牌成立。

同样也是在这一天,举世瞩目的中国脱贫攻坚战宣告取得了全面胜利。而国家乡村振兴局的成立,也被看作是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。截至2023年3月7日,国家乡村振兴局挂牌时间为740天,24个月有余。

事实上,作为副部级单位的国家乡村振兴局,一直由农业农村部代管,二者之间在职责、人员、具体工作上存在着密切联系,时有交叉。比如,国家乡村振兴局首任党组书记、局长王正谱在2021年1月至2021年10月任职期间,同时也是中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任,农业农村部党组成员。

2021年10月,接任国家乡村振兴局党组书记的刘焕鑫,同样身兼数职,彼时还担任着中央农村工作领导小组办公室副主任,以及农业农村部党组副书记、副部长的职务。此外,2023年接任国家乡村振兴局新闻发言人一职的一级巡视员毛德智,也曾任农业农村部农村合作经济指导司副司长。

对于此次改革提出的,不再保留单设的国家乡村振兴局,长期关注和研究三农工作的中国农业大学教授朱启臻表示,国家乡村振兴局本就由农业农村部管理,此次改革,更利于后续工作的开展。“最早的国务院扶贫开发领导小组,也就是国家扶贫办是国务院的议事协调机构,由国务院直接统筹管理,国家乡村振兴局成立时,属于副部级单位。”朱启臻称,当前很多地方都是挂着农业农村局和乡村振兴局两个牌子,但其实都是一套班子在开展工作,机构改革后,工作重心不会发生变化。实际上,今年中央一号文件就已经明确强调,必须坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。

附:向一个时代挥手告别 国家乡村振兴局正式挂牌 2021-02-26 07:08

新的起点

“国务院扶贫开发领导小组”的牌子已经永久性摘下,“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。

这次挂牌在时间上选择无缝衔接,目的就是要做到此前中央明确的,坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空当,政策不留空白。

这次挂牌也标志着,乡村振兴这件大事,有了专门机构来主抓,已经从谋划阶段走向全面落地见效。因此,我国首次设立国家乡村振兴局这一专门机构,承担这一历史使命,也展现了我国全面推进乡村振兴的决心。

25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,“国务院扶贫开发领导小组”的牌子已经永久性摘下,“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。

机构更迭背后,是我国“三农”工作重心的历史性转移——脱贫攻坚取得胜利后,全面推进乡村振兴。

怎样有效衔接,全面推进乡村振兴?

这次挂牌传递了新姿态:时间无缝衔接,工作压茬推进,使命传递接力。

有效衔接要无缝衔接

这次挂牌在时间上选择无缝衔接,目的就是要做到此前中央明确的,坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空当,政策不留空白。

推进乡村振兴此前中央也早有部署。党的十九届五中全会全面布局乡村振兴,明确脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。1个多月后,中央经济工作会议明确全面推进乡村振兴。中央农村工作会议提出,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。

今天的大会刚刚结束,国家乡村振兴局就挂牌亮相,就是按照此前的部署一步步推进的结果。

脱贫攻坚千秋伟业,难度之大超乎想象。越是脱贫难度大的地方,脱贫之后就越要巩固脱贫成果,而巩固拓展脱贫攻坚成果最有效的手段就是衔接推进乡村振兴。可以说,巩固脱贫攻坚成果是衔接推进乡村振兴的优先任务,推进乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求。

全面推进要专门推进

这次挂牌也标志着,乡村振兴这件大事,有了专门机构来主抓,已经从谋划阶段走向全面落地见效。

全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,可以说我国从集中优势资源支持脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴,需要采取最有力的举措、汇聚更强大的力量。因此,我国首次设立国家乡村振兴局这一专门机构,承担这一历史使命,也展现了我国全面推进乡村振兴的决心。

原班人马接续奋战

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章,中央明确要全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

打赢脱贫攻坚战关键在人,推进乡村振兴同样需要一支过硬队伍。原国务院扶贫办这一机构虽然“功成身退”,但原国务院扶贫办工作人员整体上保持原班人马接续奋战。

这也正如中央此前部署,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,保持政策总体稳定不变。要继续选派驻村第一书记和农村工作队,“五级书记抓扶贫”的宝贵经验也将继续发扬光大,转为“五级书记抓乡村振兴”。

脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,也将根据实际需要运用到推进乡村振兴,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

摘掉“国务院扶贫开发领导小组”的牌子是向一个时代的挥手告别,这个1986年就成立的机构圆满完成历史使命。

牌子变了,但工作的主战场没有变,工作主要内容和队伍没有变,让脱贫群众和全国人民一起向着更美好生活奋斗的目标没有变。

40多年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40多年后的今天,我们将通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。(新华社)


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