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国新办举行新闻发布会:适时启动政府猪肉储备 着力做好生猪稳产保供和稳价工作

日期:2023-01-19 11:43:56

2023年1月18日(星期三)上午10时,国务院新闻办公室于举行新闻发布会,介绍2022年农业农村经济运行情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德,国家乡村振兴局农业农村部种植业管理司司长潘文博,农业农村部市场与信息化司副司长刘涵,国家乡村振兴局综合司司长许健民介绍有关情况并答记者问。

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以下为发布会文字实录(涉及畜牧兽医相关内容):

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德:



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女士们、先生们,媒体朋友们,大家上午好!再过四天就是农历新年了,先给大家拜个早年。下面,我简要通报2022年农业农村经济运行情况。

2022年是极不平凡的一年。农业农村部、国家乡村振兴局认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,有效应对新冠疫情和严重自然灾害,全力以赴保供给,攻坚克难守底线,凝心聚力促振兴,全面完成年度目标任务,为经济社会大局稳定提供了坚实基础和有力支撑。

第一,粮食生产再获丰收,供给安全基础持续稳固。粮食产量创历史新高。粮食播种面积17.75亿亩、比上年增加1052万亩,产量13731亿斤、增产74亿斤,连续8年保持在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效明显。大豆面积1.54亿亩,比上年增加2743万亩,是1958年以来最高的年份。产量2028万吨,增加389万吨。油菜面积达到1.09亿亩,增加近400万亩,油料作物总产量3653万吨,比上年增长1.1%。因供给增加和消费节约,食用植物油自给率提高1.6个百分点。生猪生产稳定发展。2022年底全国能繁母猪存栏量略高于产能调控绿色合理区域上限。全年猪肉产量5541万吨、比上年增长4.6%。同时,牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产,蔬菜水果供应量足价稳。

第二,产业就业带动力增强,脱贫攻坚成果持续巩固。监测帮扶进一步优化。有返贫致贫风险的农户实现应纳尽纳、应帮尽帮,超过65%的监测对象消除返贫风险,其余也都落实了帮扶措施。产业带农效果明显。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过55%,每个脱贫县都培育了2—3个特色主导产业,近3/4的脱贫人口与新型经营主体建立紧密利益联结关系。外出务工保持稳定。全年脱贫劳动力务工就业规模3278万人,超过年度目标任务259万人。

第三,科技和装备支撑有力,现代农业建设持续推进。种业振兴深入推进。基本完成农业种质资源面上普查,新收集农作物种质资源12万份,采集制作畜禽种质资源33万份和水产种质资源7.8万份。农业关键核心技术攻关有序推进,农业生物育种重大项目启动实施,转基因玉米大豆产业化应用试点进展顺利。耕地保护加力推进。全年1亿亩高标准农田建设任务超额完成,如期实现10亿亩累计建设目标。实施保护性耕作面积8300万亩,第三次全国土壤普查试点任务总体完成。农机装备创制实现突破。240马力无级变速拖拉机、油菜移栽机等短板机具成功量产,粮食机收损失率控制在3%以内。

第四,生产方式加快转变,农业绿色转型持续推进。农业面源污染治理协同推进。化肥农药利用率均超过41%,畜禽粪污、秸秆、农膜等利用率分别超过78%、88%、80%。重点流域生态环境加快改善。长江十年禁渔推进有力,水生生物资源保护持续向好。黄河流域深度节水成效初显,农业生态环境问题得到治理。绿色优质农产品供给增加。农业生产和农产品“三品一标”深入推进,绿色、有机、地理标志农产品产量占比达到11%,农产品质量安全例行监测合格率97.6%。

第五,乡村产业培育壮大,农民增收渠道持续拓宽。农产品加工流通业稳步发展。预计规模以上农产品加工业营业收入超过18.5万亿元、增长4%左右,支持各类市场主体建设1.6万多个农产品产地冷藏保鲜设施。农村新产业新业态加快发展。乡村休闲旅游业恢复性发展,农产品网络零售额预计增长10%左右。农村就业创业势头良好,就地就近就业率超过90%。农业园区建设提档升级。新建40个优势特色产业集群、50个国家现代农业产业园、200个农业产业强镇,乡村产业基础进一步夯实。在产业带动、就业拉动下,全年农村居民人均可支配收入达到20133元、实际增长4.2%,城乡居民人均收入比为2.45,比2021年缩小0.05。

第六,乡村建设全面展开,农民生活条件持续改善。农村人居环境整治提升。全国农村卫生厕所普及率超过73%,90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理,95%的村庄开展了清洁行动。农村公共设施建设有序推进。农村产业路、资源路、旅游路加快建设,供水供电、网络通讯、农民住房等设施逐步改善,乡村教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。乡村治理效能不断增强。累计创建全国乡村治理示范乡镇199个、示范村1992个,积分制、清单制、数字化等治理方式全面推广。

第七,农村改革扩面深化,乡村发展动能持续增强。重点改革任务稳步推进。第二轮土地承包到期后再延长30年试点拓展到21个省份,宅基地制度改革和农村乱占耕地建住房专项整治两项试点有序展开,农村集体产权制度改革成果巩固提升。新型农业经营主体发展壮大。家庭农场、农民合作社分别达到390万家、222万个。农业社会化服务覆盖面积18.7亿亩次、带动小农户超过8900万户。农产品贸易较快增长。全年进出口总额达到3343.2亿美元。其中,进口2360.6亿美元、比上年增长7.4%,出口982.6亿美元、比上年增长16.5%。

总的看,过去的一年农业农村经济发展经受住了多重考验,取得了超出预期的成效,稳住了基本盘,夯实了压舱石。今年农业农村部、国家乡村振兴局将全面贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,锚定建设农业强国目标,全力守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务,建设宜居宜业和美乡村,推动全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化取得新进展。

谢谢大家。下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。

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第一财经记者


传统的大节春节即将到来,从目前的情况来看,春节期间肉类、蔬菜、粮油等物资的保供和价格情况怎么样?谢谢。

农业农村部市场与信息化司负责人刘涵

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谢谢您的提问。肉类、蔬菜和粮油这些农产品与老百姓的生活息息相关,临近春节,现在各方的关注度也在不断提高。综合各方面情况来看,预计春节期间我国肉类、蔬菜和粮油的供应充足,完全可以满足城乡居民的消费需求。当前,农产品市场的运行主要有三个特点:
一是产能足。粮食产量连续八年稳定在1.3万亿斤以上,大豆油料产能提升工程开局良好,大豆的扩种效果显著,生猪存栏连续8个月增长,猪肉产量已经恢复到了正常水平。蔬菜在田的面积稳中有增,水果量足质优,水产品产量也是稳中有增,农产品保供基础十分扎实。
二是消费旺。春节是全年农产品尤其是“菜篮子”产品全年消费高峰,加上疫情防控政策优化,餐饮和旅游等复苏回暖,预计农产品的消费将明显增长,市场有望产销两旺。
三是价格稳。农产品价格总体平稳,品种间有涨有跌、正常波动。上周(1月9日—15日)“农产品批发价格200指数”为130.85,环比升2.42个点,同比高2.91个点,其中蔬菜水果价格季节性上涨,猪肉价格下跌,粮油、牛羊肉、禽肉和水产品价格基本稳定。
下一步,我们将继续会同有关部门和地方,抓生产、畅流通、守底线、保安全,确保春节期间广大群众的“米袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”量足价稳。
一是抓好生产。抓紧粮油和重要“菜篮子”产品的生产,合理安排种植规模和品种结构,因地制宜地发展速生菜和芽苗菜,抓好畜禽水产品养殖,盯住能繁母猪存栏、生猪出栏等关键指标,促进均衡供应。
二是顺畅流通。按照优化疫情防控的二十条和新十条等要求,落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。推动建立跨区联保联供机制,促进产区和销区、商业网点和生产主体构建“点对点”的关系。
三是筑牢底线。狠抓农产品质量监管,加大农兽药残留监测力度,推进产地准出和市场准入有效衔接,确保不发生重大农产品质量安全事件。健全应急保供体系,制定预案和分级应对措施,及时高效解决可能出现的滞销卖难、供应紧张等问题。

四是压实责任。强化粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制,督促各地扎实做好农产品生产,加强产前、产中和产后服务,巩固提高自给能力。加强监测预警,开展生产和市场动态监测,及时发布市场异动信息,合理引导市场预期。谢谢!


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中宏网记者


我们关注到近期生猪价格下降幅度较大,部分养殖场出现亏损,请问今后的市场行情和走势会是什么情况?另外农业农村部将采取哪些措施来稳定生猪价格和市场?谢谢。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德


谢谢你的提问。生猪是重要的农产品,也是重要的民生产品。中国人的饮食习惯,猪肉是餐桌必需的,也可以说是反映小康水平的重要因素。从去年的情况看,我可以欣慰地告诉大家,去年生猪出栏6.99亿头,平均两人一头猪,我们的生猪供应有保证。当时正值备年货的重要时段,从常年情况看,这个时候生猪应该处于价格高的时段,但今年的情况有点特殊,与往年有所不同,生猪供应呈现了三个新的特点:一是出栏增多。据我部监测,12月份生猪出栏量环比增长18.3%,同比增长7.3%。二是消费偏弱。受新冠疫情影响,餐饮和集团消费尚未完全恢复,猪肉消费出现“旺季不旺”的现象。三是价格下降。今年1月第2周,全国生猪均价16.3元/公斤,连续11周回落,已低于16.7元的养殖成本,部分养殖场出现了亏损。

对于今后一个时期生猪行情走势,价格波动是必然的,我们的目标是要波动频次降低,幅度降低。从趋势看,关键是看三个因素:一是能繁母猪存栏量。12月末全国能繁母猪存栏量接近4400万头,为正常保有量4100万头的107%,就是说比正常保有量多了一点,略高于产能调控绿色合理区域的上限。二是中大猪存栏量。11月份和12月份,全国规模猪场5月龄中大猪存栏量同比分别增长10.9%和5.6%,这些猪大约在春节前后陆续出栏。三是新生仔猪数量。前期新生仔猪数量增加较多,这些猪大约6个月左右就要出栏,后期上市将增加。综合判断,春节前后,生猪出栏不会比去年同期少,加上节后猪肉消费进入淡季,猪价走低的趋势明显,生猪养殖可能进入阶段性亏损。

下一步,农业农村部重点抓好以下工作:第一,加强预测预警。要及时发布预警信息,引导养殖场顺时顺势出栏肥猪,避免过多压栏造成损失。当前,全国能繁母猪存栏量高于合理水平,我们也希望广大养殖场稳住优质能繁母猪数量,提早采取措施应对猪价下行。第二,加强产能调控。强化以能繁母猪为主的产能调控,稳定环保、贷款、保险等长效性支持政策,保持生猪产能稳定在合理区间,避免生产大起大落。第三,加强疫病防控。要指导各地抓好非洲猪瘟常态化防控,统筹做好猪流行性腹泻等病防治,不断提高养猪场的生物安全水平,确保疫情形势平稳不反弹。第四,加强市场调节。在春节前、春节间、春节后猪价低迷时期,要会同有关部门适时启动政府猪肉储备,与产能调控衔接联动,着力做好生猪稳产保供和稳价工作。谢谢!


信息来源:农业农村部


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