福建省各级农业农村部门坚决贯彻落实农业农村部决策部署，围绕全面有效落实强制免疫政策，深入推进补助政策实施机制改革，主动扮好“五大员”角色，接续推进强制免疫“先打后补”工作，取得阶段性成效。2022年9月1日起，全省规模养殖场已提前全面实施“先打后补”。

一、强化政策引导，当好“指挥员”。坚持将“先打后补”列为全省农业农村重点工作持续推进。一是绩效管理推动。将“先打后补”纳入省效能办对福建省农业农村厅、福建省农业农村厅对全省农业农村系统绩效考核重点内容，列为全省春秋防检查必查内容，推动地方政府和主管部门高度重视。二是部门协作联动。与省财政厅联合制定改革实施方案和资金管理办法，资金向试点成效好的地区倾斜。2022年已下达补助资金2024万元。三是试点示范带动。连续5年开展试点，不断优化方案，完善制度，探索建立“先打后补”福建模式。至2021年底，共240县次547场次完成试点，补助2186.05万元。

二、实行分类施策，当好“管理员”。强化宣传动员，确保每个养殖场清楚补助政策，按照“自主申请、愿补尽补”原则，对不同情况养殖场实行分类管理。一是用心维护好“老客户”。对曾参与试点、积极性高、强制免疫落实好的大中型养殖场，着重完善相关措施，总结试点经验，提升工作质量。二是重点服务好“新用户”。对未参加过试点，但希望开展“先打后补”的广大中小型养殖场，着重耐心讲解，精心指导，了解问题，做好服务，提升其参与积极性和主动性。目前已有3128家养殖场通过“牧运通”注册。三是严格监管好“懒散户”。对认为申报操作麻烦、补助金额不多，经反复动员仍不愿参与的部分小型养殖场，要求签署承诺书，加大免疫监管和抗体抽查频次，确保强制免疫达到要求。

三、聚焦破解难题，当好“协调员”。坚持问题导向，围绕“真苗、真打、真有效”总要求，及时解决“卡脖子”难题。一方面，着力解决养殖者积极性不高问题。按照“养必免、免可补”原则，取消将营业执照、动物防疫条件合格证等作为申领补助资格条件，推进落实应免尽免。取消将疫苗采购发票作为审核必要条件，解决开票难开票贵问题。对超大型养殖场设置补助上限，确保有限资金惠及更多群众。以上传产地检疫统计表替代产地检疫合格证明等，不断优化实施方案，简化申报流程。另一方面，着力解决基层干部履职责任风险问题。依托中国动物疫病预防控制中心兽医卫生综合信息平台和“牧运通”小程序，对强制免疫“先打后补”实行全流程信息化管理。对商品畜禽场以产地检疫数作为补助数量；对种畜禽、奶牛等养殖场以饲养量作为补助数量，其中存栏数要求由两名以上工作人员共同现场核实并签字确认，确保准确核实信息，防止虚领、冒领等问题发生。

四、落实服务保障，当好“教练员”。下沉一线，主动服务，指导规范做好“先打后补”工作。一是加强业务培训。重点做好实施方案解读、申报流程讲解、申报系统实操等内容培训。今年全省已举办247期、培训6487人。二是深入调研指导。组织县乡兽医干部深入养殖场，现场了解和及时解决实际问题，对申报系统操作“困难户”一对一指导、手把手教授。今年各地已出动2140人次，指导养殖场3060个。三是搭建服务平台。建立全省“先打后补”工作微信群，第一时间协调解决基层提出的实际问题，累计解决问题超过500个次。

五、严格日常监管，当好“质检员”。坚持将免疫密度和免疫质量作为检验工作成效的核心指标。一是强化免疫监管。制定年度监管计划，分解省市县三级监管任务，健全强制免疫与动物检疫、防疫监管、行政执法等工作衔接机制，加大对拒不履行强制免疫义务等查处力度。今年已监管2323场次，查处未落实强制免疫案件3起。二是加强抗体抽检。对“先打后补”养殖场按市级不少于5%、县级不少于20%比例抽检，对未申请“先打后补”养殖场进行重点抽检，对曾检出抗体合格率不达标养殖场实行春秋防检查必检。今年已检测1074场次，抽检样品29065份。三是提高质量标准。主动将福建省强制免疫抗体合格率要求提高到80%以上，抽检未达标的进行全省通报，并督促及时整改到位。

信息来源：福建省农业农村厅