2005年，国务院在《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发【2005】15号）中，第一次提出“要逐步推行执业兽医制度”。随后，在2008年实施的新修订的《动物防疫法》中，明确提出“国家实行执业兽医制度”，以法律的形式把执业兽医制度确定下来。农业农村部（原农业部）高度重视执业兽医制度建设，颁布实施了《执业兽医管理办法》和《动物诊疗机构管理办法》，2009年在吉林、河南、广西、重庆、宁夏等五省（区、市）开展了执业兽医资格考试试点工作，前期先后两次在全国成功举行执业兽医资格考试。总的来看，我国执业兽医制度建设已起步，执业兽医行业准入已开始实践。那么，我国执业兽医制度的基本框架是怎样的？具体来讲，我国执业兽医制度主要包括三个方面：第一，执业兽医资格考试制度。也就是什么样的人能参加考试，需要具备何种专业知识。第二，执业兽医注册管理制度（今年已改为备案）。取得执业兽医资格的人员，要从事兽医执业活动，需要进行备案。第三，执业兽医从业规范制度。主要通过行业自律，执行规范和标准，保持一定的专业水准。
执业兽医资格考试是执业兽医制度建设的基础，要想成为执业兽医，第一步就是必须参加全国执业兽医资格考试合格，取得执业兽医资格。关于学历问题。2007年修订《动物防疫法》时，有两种观点：一种认为应该与国际接轨，学历门槛不宜定得太低，至少是本科；另一种观点认为应尊重我国历史和现状，学历门槛不宜定得太高，只要中专就行。最后定在大专以上学历。在《执业兽医管理办法》中，对长期在基层从事兽医工作人员的学历条件做了些调整，就是不具备大专学历但在2009年1月1日前取得兽医师以上专业技术职称的，也可以申请参加考试。2021年新修订《动物防疫法》再次对报考人员学历条件做了调整，依法备案（登记）时间在2011年前（含2011年）的乡村兽医，可以报名参加兽医全科类或水生动物类考试。关于专业问题。《动物防疫法》对报考执业兽医资格的专业规定是比较原则的，也就是兽医相关专业。在《执业兽医管理办法》中进一步明确，“兽医相关专业”是指“兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）、水产养殖”。关于考试组织问题。执业兽医资格考试由农业农村部组织，全国统一大纲、统一命题、统一考试。为做好执业兽医资格考试工作，农业农村部成立了全国执业兽医资格考试委员会，各省市成立了考区、考点办公室。关于考试基本情况。2009年在五个省试点，19895人报名、16958人参加考试，1086人取得了执业兽医师资格、4140人取得执业助理兽医师资格。2010年在全国统一考试，106580人报名、74354人参加考试，9743人取得执业兽医师资格、13662人取得执业助理兽医师资格。2020年全国共设置30个考区（新疆除外）35个考点804个考场，39020名考生参加考试。与2010年相比，报考总人数下降了63%，但真正从事动物诊疗和动物保健的报考人数不断上升。报考人员和获得资格人员的构成更趋符合我国兽医从业现状。取得执业兽医师资格证书，需要从事动物诊疗活动的，须向县级以上农业农村部门备案。执业备案是一种行政许可行为。备案机关应该根据有关要求，在规定时限内完成备案申请材料审核。应当加强对执业兽医备案管理有关规定的宣传，并在办公场所显著位置公示备案条件、程序和要求。关于兽医从业范围，目前有关法律和规章对相应的从业人员做了一些强制性规定。主要涉及到以下几个方面：一是《动物防疫法》和《动物诊疗机构管理办法》规定，从事动物诊疗活动的，须取得执业兽医资格证书；二是《动物防疫条件审查办法》规定，饲养场、养殖小区和动物隔离场，须配备与其规模相适应的执业兽医；三是《家畜遗传材料生产许可办法》规定，从事家畜遗传材料生产的单位，须具有为其提供诊疗服务的执业兽医。目前，我们在兽医从业管理方面，主要有以下几方面要求：一是实行分类管理。有的国家或地区对执业兽医没有分类管理，在这些国家兽医辅助人员或者兽医技师不属于执业兽医范畴，而有的国家则将这部分人纳入执业兽医进行管理。按照我国《执业兽医管理办法》规定，执业兽医分为执业兽医师和助理执业兽医师。执业兽医师可以从事动物疾病的预防、诊断、治疗和开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件等活动；执业助理兽医师在执业兽医师指导下协助开展兽医执业活动，但不得开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件。二是执业兽医从业要求。《执业兽医管理办法》对兽医从业要求做了具体的规定。比如：要及时参加政府部门组织的动物防疫任务，及时报告动物疫情；要合理用药，不得使用假劣兽药和农业农村部规定禁止使用的药品及其他化合物，及时报告与兽药使用有关的严重不良反应。这些对执业兽医的从业要求，各国做法基本上是一致的。值得一提的是，以前，执业兽医是不允许同时在两个或者两个以上动物诊疗机构执业的，今年《农业农村部办公厅关于做好取消执业兽医注册等2项行政许可后续工作的通知》中规定，对于在2个及以上县域从事动物诊疗服务活动的执业兽医，应当按程序分别向所在地县级农业农村部门备案。也就是说，从此执业兽医可以同时在多家动物诊疗机构执业了。以上内容就是我国执业兽医制度基本的框架，如有不足，请批评指正！
