乡镇农技人员是农业新技术、新成果推广落地的重要力量，进一步拓宽乡镇农技人员上升渠道，解决乡镇农技人员职称晋升难的问题，对优化乡镇农技人才结构，实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。据本站点调查了解，乡镇农技人员职称晋级仍存在诸多问题。第一，中坚力量薄弱，缺少领军人物。根据有关统计，2016-2020年全区地市级以下农技机构中，取得副高级职称资格902人，其中归属县级农技机构400人，归属乡镇级农技机构172人。五年来，全区平均每个县区获得副高级职称资格3.31人，而平均每个乡镇获得副高级职称资格只有0.25人。以xx市为例，2016-2020年，获得副高级职称79人，属于乡镇级农技机构只有16人；取得中级职称资格258人，其中，县级农技机构82人，乡镇级农技机构154人。五年来，虽然xx市平均每个县获得中级职称资格7.45人，但平均每个乡镇获得中级职称资格只有0.89人。可见，我区县乡农技人才机构已呈现“T”字结构，中高级人才向县域及以上汇聚，广大乡村地区农技人才匮乏。第二，缺少项目扶持，工作经费不足。由于工作环境和条件制约，乡镇农技人员比县市级农技人员更难达到职称评审文件要求，乡镇农技人员很难参与市级以上科研项目。以xx市为例，2019年全市科研项目立项51项，没有以乡镇农技机构为主要实施单位的项目，乡镇农技人员很难参与项目研发。在农业推广示范方面，由于没有自主知识产权，乡镇农技人员很难有机会参与高水平农业成果推广示范工作，而县乡政府的财力有限，无力单独支持乡镇农技机构开展这方面的工作。此外，对比参与项目研发和推广示范的方式，乡镇农技人员满足其他职称晋级条件要求更为苛刻，机会也更少。第三，获奖途径单一，缺乏长效奖励机制。根据国务院办公厅印发的《关于深化科技奖励制度改革方案的通知》要求，市级科技进步奖被取消。此外，在我区最新的农业系列职称评审要求中，获得市厅级科技进步奖依然被列为业绩成果条件之一，职称评审采用的是“竞赛制”，业绩多者拥有优势。对于年轻的科技人员来讲，在和前辈业绩“竞赛”时将处于劣势。在职称晋级中，省级科技进步奖往往能起到“一锤定音”的作用。2016-2020年我区颁布省级科技进步奖共计929项，市级农技机构获奖28次，县级农技机构获奖7次，乡镇级农技机构获奖0次。农业在各行业中处于“弱势”，乡镇农技人员获得省部级科进步奖难上加难，获得市厅级相关部门的表彰也不容易。第一，建立健全乡镇人才引进、培养机制。根据“科改33条”相关内容，结合第18条措施及当前县乡人才队伍情况，有关部门可以积极引导、鼓励县域高级人才到乡镇开展人才培养工作，建立农业科研与技术推广团队，广泛吸收乡镇农技人员加入，共同开展农业科研项目申报、实施、管理、验收工作，帮助乡镇农技人员提高专业技术水平，充分发挥高级人才“排头兵”“领头羊”的作用。探索更加灵活的奖励制度及报酬制度，给予引进考核合格的人才更多奖励。此外，应当注重乡镇本土人才培养工作，向上疏通乡镇农技人才学习、培养通道，选派积极、年轻、学习能力强的农技人员到市、省级以上单位跟班学习。让高级人才下得来，让年轻农技人员上得去，做到人才培养双向互通。第二，加强上下联动，深化农技机构改革。根据2014年印发的《广西市县农科院所改革方案的通知》文件精神，和“科改33条”第8条中提出的内容。应当进一步深化农技机构改革，把乡镇级农技机构纳入改革计划。以广西农科院及各分院为主要中心网点，以产业为通路，遴选有产业基础的乡镇，构建省、市、县（区）、镇（乡）四级联动机制，上级农技机构要提供项目资金、人才培养、奖励申报等多方面支持，下级农技机构要优化高级人才服务环境，吸引高级人才下乡镇开展工作。
第三，拓宽收入渠道，完善奖励机制。职称问题本质上还是收入问题。根据“科改33条”第6条和第19条，结合实际情况，积极探索通过广西科技创新券使用平台将合作社、人才联系起来，用“创新券支付技术服务”的方式解决乡镇农技人员奖励低、乡镇政府财政资金有限、乡镇企业或者合作社资金少、种植技术需求等四个方面的问题。同时，进一步研究放宽乡镇级农技人员参加高级职称评审条件的政策，优化设置市级科学技术奖励奖项，试行不设财政性奖金的科技表彰，建立市级科技进步奖励表彰同成果转化激励、产业扶持政策有机结合机制。探索非政府组织设立科技奖可行性，并对该类奖项建立考核、监管制度。对声誉良好、作用明显的奖项，可考虑将其作为职称晋级的参考条件。来源：广西科技工作者状况调查站点 《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第0394期
