对十三届全国人大三次会议第9360号建议的答复

农办议[2020]280号

张来辉代表：

　　您提出的关于关注发展生猪产业的建议收悉。经商发展改革委和财政部，现答复如下。 

　　一、关于调动中小养殖户的积极性 

　　中小养殖场户饲养生猪接近总量的一半，是生猪稳产保供的重要组成部分。2019年9月，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，提出积极带动中小养殖场（户）发展，发挥龙头企业和专业合作经济组织带动作用，通过统一生产、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，与中小养猪场（户）形成稳定利益共同体。我部积极推介温氏、正邦、扬翔、双胞胎等企业“公司＋农户”、托管租赁、入股加盟等典型模式，支持龙头企业帮带中小养殖场户补栏增养。推进生猪恢复生产与产业扶贫相结合，实施龙头企业带万户生猪产业扶贫项目，组织15个生猪养殖龙头企业与脱贫攻坚任务较重的16个市（州）签订生猪产业发展合作协议，带动贫困地区3.3万农户发展生猪养殖及相关产业。加强对中小养殖户的指导服务，编制印发生猪恢复生产政策和技术手册，组织行业协会和产业技术体系分专题开展生猪生产技术视频培训班，指导广大养殖场户复养。下一步，我部将推动龙头企业发挥引领带动作用，协调解决中小养殖场户发展面临的困难和问题，强化技术指导与服务，促进中小养殖场户融入到现代养殖体系。 

　　二、关于提高能繁母猪数量 

　　稳定能繁母猪存栏是生猪生产平稳发展的基础。为稳定生猪生产发展，近年来，我部会同相关部门出台了一系列支持能繁母猪发展的扶持政策。2019—2020年，中央预算内投资对新建、改扩建种猪场给予适当补助，对种猪场流动资金和建设资金贷款给予贴息。实施生猪良种补贴，加快生猪品种改良。将能繁母猪保额从1000—1200元提高至1500元。在政策和市场的共同作用下，能繁母猪存栏加快恢复。据我部监测，能繁母猪存栏量从2019年10月份开始环比持续增长，已连续10个月增长，今年7月份能繁母猪存栏环比增长4.0%，同比增长20.3%。下一步，我部将继续会同有关部门落实落细各项扶持政策，稳定能繁母猪存栏规模，提高种猪性能，促进生猪生产平稳发展。 

　　三、关于尽快完善加大农民养殖生猪的补贴和保险力度的政策 

　　2019年，财政部会同我部印发了《财政部办公厅、农业农村部办公厅关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》(财办农〔2019〕69号)，出台多项补贴政策。完善非洲猪瘟强制扑杀补助政策，中央财政补助资金调整为半年结算一次；实施生猪良种补贴，对使用生猪良种精液的养殖场户给予补贴；提高育肥猪和能繁母猪保险保额，增强养殖场户抵御风险能力。下一步，我部将继续加强与财政部等相关部门的协作，加大对中小养殖户的政策支持力度，带动中小养殖场户发展。 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。    

　　联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局

                    010–59192843 

　　                                                                        农业农村部 

　　                                                                       2020年9月28日