向南1，2，陈红华1，曲佰洋3
1、中国农业大学经济管理学院；2、吉林农业科技学院经济管理学院；3．吉林市龙潭区民政局社会救助事业中心
兽医工作事关公共卫生安全和畜牧业持续发展，切实做好动物疫病防控是保障畜产品持续、有效供给、增加农牧民收入的重要前提。执业兽医作为兽医队伍的重要组成部分，是基层动物防疫工作的主体和专业力量，专业水平如何、行为是否规范、作用是否得到发挥，对畜牧业发展和公共卫生安全都有着重大的影响。兽医临床医学知识随着时间的推移，需要继续教育对原有知识进行补充和更新。对动物诊疗机构来讲，继续教育是企业发展、提升的必经之路，也是企业特色和优势体现的方式。对临床兽医个人来讲，继续教育是个人进行知识更新、素质提升的重要手段。现行法律法规我国执业兽医管理规章制度有《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》( 国发［2005］15 号) 、《中华人民共和国动物防疫法》、《执业兽医管理办法》、《农业部关于推进执业兽医制度建设工作的意见》、《中国兽医协会章程》和《中国兽医协会注册执业兽医师继续教育暂行办法》。开展部门注册执业兽医师的继续教育培训工作主要依托中国兽医协会、省级兽医协会和执业兽医继续教育培训机构开展( 图1) 。
教育内容与形式注册执业兽医师继续教育视学习对象、学习条件、学习内容等的不同，可采取灵活多样的培训形式和办法。主要分为有组织的教育形式和其他形式的继续教育。一是中国兽医协会、省级兽医协会或地( 市) 级兽医协会举办的培训班、专业论坛、学术报告会等;二是委托执业兽医继续教育培训机构设置的专门培训课程; 三是中国兽医协会、省级兽医协会或地( 市) 级兽医协会通过远程教育直播系统提供的注册执业兽医师培训; 一是担当中国兽医协会、省级兽医协会、地( 市) 级兽医协会举办或委托举办的注册执业兽医师继续教育培训的授课人、专业论坛的主讲人、学术报告会的主题报告人; 二是承担学术团体、行业、政府部门组织的临床兽医专业课题研究项目的主持人，并取得研究成果; 1、登记制度 注册执业兽医师继续教育实行登记制度。《注册执业兽医师继续教育登记证书》是注册执业兽医师执照年审的必备证件之一，也是专科发展、自律考评、执业能力综合评审的重要参考依据。2、学分要求 注册执业兽医师每年都应参加与本专业相关的继续教育活动，总学分数不低于40学分，其中A 类学分不低于35 学分，B 类学分不高于5 学分。两类学分不可互相替代。A 类学分: 涉及兽医临床相关专业知识以及临床诊疗技能的项目。B类学分: 涉及兽医相关政策法规和职业道德的项目。我国目前执业兽医资格证书是终身有效的，只有从事动物诊疗工作的执业兽医每年要申请注册，对执业兽医使用单位的监管仅限于注册执业兽医的管理。一方面没有对不注册的执业兽医制定相关处罚，另一方面也没有对考取资格证书但是不从事动物诊疗的人员进行追踪。对执业兽医继续教育管理不到位，继续教育资源不充裕，在管理上也不强制执业兽医进行再教育，造成企业和个人对执业兽医的继续教育松懈。兽医主管部门对执业兽医继续教育体系开展情况无全面有力的监督，个别协会开展课程很少，当地兽医水平提升困难，行业发展缓慢。目前我国执业兽医继续教育现在继续教育主要通过参加大会，如北京宠物医师大会、东西部临床兽医大会、中国小动物兽医师大会、华南临床兽医师大会，商业培训，院校公开课，公司内部培训进行。网络课程少，不系统，没有完善的课程体系。力量薄弱，课程不系统，参训人数有限。依靠现有的继续教育开展渠道，执业兽医继续教育人均接受时长比较短，年学时达到40 的仅占35%，而年学时20 分以下的则占40%。加强执业兽医资格管理制度，对考取执业兽医资格证书的从业人员实行年检制度，及时掌握执业兽医资格人员工作情况。从事动物诊疗工作的要求必须注册，不注册的制定相关规定进行处罚; 不从事动物诊疗工作的进行备案登记工作动向，日后若从事动物诊疗前，必须参加继续教育，达到当年继续教育相关规定的学习时间，次年方可从事动物诊疗工作。完善执业兽医继续教育管理制度，设立必修学分，保障执业兽医的法律法规和道德建设。加强对继续教育培训机构的认证和管理。继续教育进行属地管理，以当地开展为主，先把继续教育做起来，再调整和监管。协调各协会之间资源共享，机构之间信息互通和整合。做好学分登记工作的同时扩大学分认证范围。兽医局负责继续教育方案的制定、学分的分配、讲师备案等关键工作和协会的监管工作。对于一些高质量的技能大赛、高标准的大会进行认证，分配相应学分，让技术流动起来。
加强执业兽医继续教育的监管，建议建立全方位的兽医资格监管，监管对象不仅只针对宠物临床兽医，把政府管理机构人员和高校老师纳入注册和继续教育管理体系，起好先锋队的作用。
加快建设继续教育平台，组织落实继续教育机构，拓宽渠道，开展多形式教育。构建全方位继续教育平台，让执业兽医有多地、多方位、多渠道获取学习资源，真正实现学习和提高的效果。
