原农村村级兽医(赤脚兽医)曾是我国基层动物疫病防治的重要力量,为畜牧业生产发展做出过积极贡献。国家高度重视原农村村级兽医待遇问题,有关部门多次组织开展专项调研,了解历史背景和主要诉求。从调研情况看,原农村村级兽医的待遇问题情况各异,出台全国统一的补贴政策有难度,由地方政府因地制宜出台政策是现实途径。
据了解,目前已有部分省份出台了相关政策,采取的做法主要包括补缴养老保险、发放工龄补助、纳入最低生活保障、一次性经济补偿、支持鼓励再就业、对在岗人员完善手续落实待遇等。
目前,我国已经建立职工基本养老保险和城乡居民养老保险两大制度平台,原农村村级兽医可以按规定参保缴费,享受城乡居民养老保险待遇。
2018年3月,经党中央、国务院同意,人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》(人社部发〔2018〕21号),要求建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,推动城乡居民养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。2018年5月,人力资源社会保障部会同财政部印发了《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》(人社部规〔2018〕3号),自2018年1月起将全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准由每人每月70元提高至88元。中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金最低标准给予全额补助,对东部地区给予50%补贴。2009—2018年,中央财政共下达城乡居民基本养老保险补助资金7496亿元,确保城乡居民基础养老金按时足额发放。下一步,中央财政将继续加大对城乡居民基本养老保险的支持力度,并将积极引导参保群众多缴费、长缴费,提高养老保障水平。同时,国家有关部门将继续推动地方出台政策,逐步解决原农村村级兽医遗留问题。 原农村村级兽医(赤脚兽医)待遇问题的由来,全国人大代表呼吁尽快解决“赤脚兽医”养老问题。
全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院院长沈志强多年来也一直在关注“赤脚兽医”待遇问题,2019年全国“两会”期间,沈志强代表也接受了《中国猪业》杂志的专访。他详细提及了原农村村级兽医(赤脚兽医)待遇问题的背景及现状,并尽快国家解决“赤脚兽医”养老问题。全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院院长沈志强(右)接受《中国猪业》杂志记者采访建国以来至上世纪九十年代,我国畜牧业非常落后,畜牧兽医技术人员非常稀少,为了加强动物防疫工作和检疫工作,推动畜牧业生产,自公私合营开始到上世纪六七十年代,基层乡镇兽医工作的主力是农民身份人员,各地也没有规范的称呼,有的叫赤脚兽医,有的叫社来社去人员,有的叫合同工、临时工等等,招收手续也不完备,大多数是经过简单培训后就上岗工作,但是基本是全天候在乡镇兽医站工作,从事区域内的防疫、检疫和动物诊疗以及畜牧兽医技术推广工作,基本脱离农村劳动。
改革开放以后,基层畜牧兽医站几收几放,有时下放乡镇,有时上收县里,有时还推向市场承包经营,原来的人员有的转为正式工,有的回到村里务农,有的继续在站上作为临时工作人员。目前,这部分人员年龄大的80多岁了,年龄小的不到60岁,但历史上确实是为了畜牧业生产发展、畜牧兽医执法和公共服务做过较长时间的贡献。近年来各地经常出现这类人员上访,要求解决养老问题,特别是在国家出台赤脚医生和民办教师有关政策以后,上访有明显的上升,有的已经形成了群体上访,一个县里形成上百人的群体上访人员,个别的地区还形成了以省为单位的群体上访。据沈志强介绍,近几年,他本人就曾多次接到和接待过来自全国和山东的赤脚兽医的来信和来访,一是他们确有困难,有的村里没有土地,有的没有解决好医保问题,有的因病致贫等等。二是他们感到不公平,同样都是为国家做贡献,为百姓服务,为什么民办教师、赤脚医生有养老政策,而他们没有?他们感觉不公,同时,还面临来自家庭和社会村民议论的压力。三是他们认为自己年轻时为国做了事,现在老了有困难,国家也富强了,有能力有条件解决他们的问题,也应该解决他们的问题。