1978年巴西暴发非洲猪瘟（ASF）疫情，巴西政府立刻启动了紧急预案，并于第3年颁布了ASF根除计划，1984年巴西宣布ASF无疫。巴西ASF疫情从暴发到根除成功共花费7年。与西班牙和葡萄牙ASF疫情持续四十几年的历程相比，巴西的根除计划可以说是最大胆有效的一次根除决策。但由于巴西ASF根除时间较早，可参阅的资料较少，因而缺少巴西成功根除ASF的进程的详细介绍。为此，作者查阅多方文献，搜集整理了巴西ASF根除计划的历程，以期为我国ASF的防控提供参考。

　　巴西ASF首发病例的追溯调查及处理

　　巴西ASF首发病例于1978年5月13日上报到巴西农业、畜牧业和食品供应部（MAPA）。随后的流行病学追溯调查显示首发病例农场的动物在1978年4月30日即已开始死亡，至1978年5月13日时该农场存栏的1000多只猪已死亡200多只。该农场离里约热内卢国际机场大约52.24公里，养殖者为里约热内卢国际机场内的一名警察。由于工作的便利和机场较差的生物安全管理，该养殖者可以收集国际航班丢弃的残羹来饲喂他饲养的动物。这些航班中包括来自西班牙和葡萄牙的飞机，而1978年正是这2个国家ASF大肆流行的时期。由于该农场饲养猪只的数量不断增加，养殖者从国际机场获得的残羹已无法满足猪的消耗，所以从1978年4月开始，养殖者开始添加商品化的配合饲料，这恰恰也是其饲养的猪首次出现临床症状的时间。所以当ASF疫情首次暴发时，养殖者首先怀疑是新添加的配合饲料受到了污染而导致疫病爆发，同时，该地其他农场的猪感染ASF的初期只表现出轻微的出血症状且养殖者采取的针对古典猪瘟的防护措施对ASF的感染也产生了部分抵御作用，以上这些原因都混淆了该病的初次诊断。

　　1978年5月10日，负责该配合饲料制备的兽医师Dr Filho将采集的病料送至巴西农业研究机构进行检测。该研究机构离感染农场大约17.5公里，而且离里约热内卢农村联邦大学（UFRRJ）很近。恰巧的是，在南非具有资深ASF临床经验的Dr Neitz教授正在UFRRJ进行研究生课程的授课。在获悉当地出现不明疫情后，Dr Neitz教授赶赴农场进行了实地调查并断定这是一次ASF爆发。随后他将信息立刻上报到动物卫生机构，以便采取紧急控制措施，这也是官方首次获悉的5月13日这个日期。动物卫生机构在未进行实验室确诊的情况下即对首发农场进行了全面清理，与该病接触的所有牲畜，包括猪、牛、鸡和狗，都被立刻扑杀，所有的种植物都被清除，地面被翻耕一遍并与生石灰粉碎搅拌。

　　伴随着首次暴发，第二代ASF病例很快出现。这些暴发点都位于缺乏圈舍或技术薄弱的里约热内卢的郊区或贫民窟内，这些农场都是用从垃圾场搜集的残羹来饲喂猪。例如，为庆祝其外甥女的婚礼，首发病例的养殖者曾将一些仔猪送给一个烧烤店制作宴席。婚礼过后，这些残羹被送给另一个猪场饲喂，结果这个猪场也暴发了ASF。同时，该烧烤店紧邻连接里约热内卢州和巴西南部城市的高速公路加油站，该加油站常被从南方城市贩运猪来里约热内卢州进行屠宰的卡车司机使用。由于该地区的猪价比卡车司机途径的其他地区的价格都低，所以卡车司机在里约热内卢州完成屠宰返程时一般会从该地区购买猪只以便到其他地区进行屠宰。在追溯调查中还发现在ASF疫情刚出现后，许多养殖者已经在紧急屠宰自养猪以减少损失。因此，首次暴发点的猪及其产品在紧急扑杀、移动控制之前，已被贩卖到里约热内卢州内的其他11个地区。1978年6月到7月间共有24起疫情暴发，其中18起为ASF阳性。至1978年8月14日，ASF已经传播到巴西其他10个州，主要分布在巴西的南部和中部地区。

　　1978年5月，一名来自北方地区帕拉州的农场主在途径里约热内卢时，听到一些有关猪不明原因高热疫情正在该地流行的报道。自认此次疫情为古典猪瘟，该农场主从里约热内卢州当地购买了古典猪瘟的结晶紫疫苗并在自家养殖场和4个周边养殖场使用。结果使用疫苗后不久，这5个农场都出现了非洲猪瘟临床症状。取样调查发现当时结晶紫疫苗的原料都来自死亡动物的样品，这些样品已经被非洲猪瘟病毒污染。该重大事故由Andrade首次发现。随后同样的调查结果也被FAO和法国的迈松阿尔福实验室证实，这也是该病迅速传播的原因之一，也可能揭示了不同于首发病例的另一种传入途径。

　　MAPA在首发病例的实验室确诊之后的15天之内（1978年6月15日）以总统令（总统令81.798）启动了ASF紧急状态。参照OIE陆生动物卫生法典，该联邦立法文件对政府、军队和辅助组织在紧急阶段应采取的措施进行了说明。主要内容如下：

　　该总统令同时赋予官方和私人兽医在紧急情况下采取任何有必要的动物卫生措施的权利。此紧急状态一直持续到1980年的ASF根除计划启动之前。1978年共检样511批次，ASF阳性率达40.5%（207批），至1979年时ASF阳性率已经降为8.2%（17/202）。这2年期间一共发生224起ASF疫情，屠宰66966只猪，所有ASF疫情都通过扑杀和焚烧消除。为有效实施紧急措施，农业部联合军队和军事警察共同进行疫情处理。爆发疫情扑灭后，疫点会消毒4个月，然后引入哨兵动物饲喂2个月，只有一切符合安全要求后才重新补栏。

　　巴西非洲猪瘟根除计划的进程

　　1980年11月25日，总统令发布了非洲猪瘟控制计划来根除非洲猪瘟，同时借此有效控制古典猪瘟。该根除计划分为3个阶段，分别是攻坚阶段（1980年-1984年），巩固阶段（1984年-1986年）和维护阶段（1987年）。在全国执行根除计划的同时，巴西根据国内养殖分布特点，动物及动物产品流动方向，猪肉出口企业密集程度和散播该病的风险程度，又分地域，分区域进行先后根除。首先开始的是南方区域，该区域面积577，723km2，生猪养殖户数量占巴西全国的44.65%，大约存栏15264000只猪，占据了全国猪肉产量的73%。其次是东南区域，最后是其他养殖区域。

　　攻坚阶段（1980年-1984年）

　　控制国际航运。对来自风险区域的航班、轮船、邮包进行监督，禁止进口生猪，销毁所有猪肉产品。据统计，1983-1984年共执行6065次没收和销毁处理，共没收或销毁猪肉产品7008公斤。

　　控制国内生猪移动。用于屠宰或其他目的活猪（如，育种、育肥、繁育、展览等）只有在获得动物检疫许可之后才能在各州之间运输，而且只有无传染病的农场或地区才有机会获得检疫许可。进入南方区域的生猪必须在出发地和目的地隔离饲养并进行血清学检测，只有检测合格才能与当地猪群混合饲养。

　　主动监测。主要对有出血症状和繁殖障碍的猪进行检测。在攻坚阶段共检测样品1364份，其中7份阳性，阳性最晚出现时间为1981年。同时，对屠宰猪场进行抽样检测，对育种猪场进行全群检测，检测数量根据科学公式计算而来。攻坚4年中共检样288368份血清样品，只在1980年和1981年中发现阳性，共128份（分别占当年0.16%和0.09%）。自1980年开始，对冷冻猪肉也进行检测，

　　猪瘟疫苗免疫。有计划的对猪群进行猪瘟活苗（中国株）免疫。根除计划实施的最初3年共免疫2500万只猪。该项计划的目的不仅在于控制古典猪瘟，更在于帮助鉴别诊断非洲猪瘟。

　　动物健康教育和人员培训。在根除计划的所有阶段中，人员培训对于提高猪肉行业的兽医、农场主和执业者的认知和参与度都很关键。通过使用多种试听教材和文件，对农场主和猪肉生产商进行培训；编制程序手册以指导兽医如何采样，以及通过招贴画的形式对国际旅行者进行告知。该根除计划共培训了719位兽医和4863位助理。

　　疫情通报系统。建立疫情通报系统以接收所有兽医的疫情报告。对疫情爆发和控制负责的兽医每月至少去养殖场2次，并对感染动物的追溯调查进行协助。

　　巩固阶段（1984年-1986年）

　　在攻坚阶段取得的成果之上继续推进和改进控制措施，主要包括继续进行流行病学监测，加强鉴别诊断，改善动物疫病统计分析，继续对爆发疫情进行扑杀和移动控制。

　　维护阶段（1987年）

　　继续运行猪病监测系统。

　　由于该根除计划设计科学且执行坚决，巴西境内暴发的所有疫情都被扑灭，自1981年11月已无ASF疫情报道且血清学监测也全部为阴性。1983年9月9日，巴西南方区域首先宣布ASF无疫。根据OIE国际动物卫生法典和在ASF风险区域、养殖场和疫病防控所做工作的基础之上，1984年12月5日，巴西重新获得OIE无疫认证。

　　 巴西非洲猪瘟根除计划的经验与借鉴

　　巴西官方搭建了一个媒体平台以利于各方观点讨论。一开始这反而混淆了大众的方向，因为有太多不同的观点碰撞在一起。但随着巴西所有的报纸头条，包括经济和政治章节和农业部分的首页都给予头版讨论，这些讨论逐步形成了以关于动物健康和决策制定为主的社会共识。

　　猪肉及相关产品是我国居民的主要消费品，其存栏量和消费总量均占世界第一，我国生猪养殖正处于向规模养殖转型的阶段。虽然大中型养殖企业不断涌现，但仍有很多缺乏生物安全控制的家庭散养猪（约占猪肉产量的30%-40%）。同时，我国存在非洲猪瘟病毒的传播媒介-钝缘蜱。这些不利因素的存在使得我国存在ASF的高扩散风险，一旦该病传入，有可能在疫源地内的钝缘蜱内定殖，进而循环繁殖并在环境中长期存在，这将对我国猪肉产业发展带来巨大影响。如果将屠宰补偿，猪肉制品的消费意愿降低以及行业低迷，个体从业者失业等间接损失计算在内，其数额将无法估算。如巴西ASF疫情暴发后启动紧急预案的2年中花费达到1300万美元（按照1978年汇率换算），这包括屠宰猪补偿的2118257美元补偿（按照1978年汇率换算），但仍不包括巴西猪肉制品消费降低的40%对屠宰交易及小生产商退出该行业和2000个养殖者失业的损失。

　　相比较西班牙和葡萄牙接近40年的ASF疫情历史，巴西的根除计划可以说是最大胆有效的一次根除决策。这个成功可归咎于政府的快速果断处理和措施的有效执行，以及民间团体、猪肉农商联合企业会员、兽医和其他来自私人或公益性行业专家的大力参与。虽然我国国情，畜牧业疫病背景，养殖模式同巴西不同，但面对同一种病原，巴西的成功经验仍具有很好的参考价值。比如通过大量的宣传和信息交流，巴西农场主很愿意主动上报疫情，农场主和兽医都收到了免费的电话号码以利于他们能尽可能方便的上报疫情。圣卡塔琳娜州75%的疫点在首个病例后的10天内上报，82%的在14天之内上报。如果农场主主动上报延缓，ASF就可能在官方兽医实施根除措施之前散播出去，进而影响整个根除计划。这使得农场主在根除计划中发挥了非常积极的作用。

供稿人及供稿单位：

戈胜强、吴晓东、李金明、张志超、王志亮  中国动物卫生与流行病学中心

王金叶     山东农业大学