未来一段时间,大量中小养殖场户仍将存在,他们生存发展的权利理应得到尊重和保护。这也是前不久印发的《全国畜牧兽医行业发展“十五五”规划》及其官方释义,对保护中小养殖场户利益的基本定调。
与“十四五”规划“中小养殖场户”表述只有个别词句不同,此番“十五五”规划,把“推动中小养殖场户融入现代生产体系”单独成一节。还与“规范引导大型养殖企业有序发展”并列,作为强化产业发展综合调控的两大对象,重视程度远胜以往。其中,关乎中小养殖场户利益的是以下三方面。
一是优,即优化生产经营格局,探索建立以适度规模养殖为导向的政策支持体系和标准规范体系。眼下,生猪、奶业等产业头部企业快速扩张,但一味追求数量增长,容易挤压中小养殖场户的发展空间,造成产业规模结构失衡,加大金融和环保风险。怎么办?逐步完善产业政策体系和标准规范体系,推进种养结合、农牧循环,推动形成适度规模为主的规模结构,将成为主管部门下一步政策关注的重点。
二是推,即推动中小养殖场户加强联合与合作,鼓励培育壮大畜牧产业合作社和家庭牧场。广大中小养殖场户无论资金、技术、市场影响、生产水平,实力都较弱,如何发展,不能空谈!业内分析,农业农村部门有必要通过政策资金倾斜,加强指导与服务,培育壮大畜牧产业合作社和家庭牧场,助力农牧民养殖增收。
三是规,即规范合作放养、委托代养等生产经营行为,保护中小养殖场户合法利益。这一点很重要。近年来,各类“公司+农户”模式蓬勃发展,但不少地方反映,一些龙头企业利用市场话语权优势,在合同签订、设施建设、设备和投入品采购、费用和效益核算上,挤压中小养殖场户利益,甚至将金融、市场风险转嫁给他们。对此,业内分析,下一步行业主管部门有必要出台相关政策,或指导地方农业农村部门规范合作放养、委托代养等生产经营行为,保护中小养殖场户的合法利益。
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